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河北省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《2016年全省安全生產(chǎn)工作要點》的通知
河北省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā)《2016年全省安全生產(chǎn)工作要點》的通知
冀安委〔2016〕2號
各市（含定州、辛集市）人民政府，省安委會成員單位：
《2016年全省安全生產(chǎn)工作要點》已經(jīng)省委常委會議、省政府常務(wù)會議和省安委會全體會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地、本部門實際，認(rèn)真抓好貫徹落實，努力推動全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
河北省安全生產(chǎn)委員會
2016年1月21日
2016年全省安全生產(chǎn)工作要點
指導(dǎo)思想：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神和習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列重要批示指示精神，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，堅持以人為本、以民為先、生命至上，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，進一步強化安全發(fā)展理念和紅線意識，緊緊圍繞省委、省政府決策部署，突出改革創(chuàng)新、依法治安、基礎(chǔ)建設(shè)、專項整治、教育培訓(xùn)、科技支撐六項重點，全面加強安全生產(chǎn)工作，為建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
總體思路：深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制改革創(chuàng)新，推進依法治安，堅持標(biāo)本兼治、治標(biāo)為先、治本為上，建立健全隱患排查治理體系、風(fēng)險預(yù)防控制體系、企業(yè)誠信體系和社會共治體系，不斷完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，切實落實企業(yè)主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加大安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和監(jiān)察執(zhí)法力度，強化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危?gòu)建“打非治違”長效機制。進一步夯實基層基礎(chǔ)，開展全民安全教育和企業(yè)安全生產(chǎn)警示教育，督促企業(yè)開展全員培訓(xùn)，加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，充分發(fā)揮信息化建設(shè)、安防工程、防控技術(shù)、管理制度、市場機制的綜合作用和縣、鄉(xiāng)政府及各級安全監(jiān)管隊伍的主力軍作用，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，圓滿完成各項工作任務(wù)。
工作目標(biāo)：全面完成2016年安全生產(chǎn)各項工作任務(wù)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”，減少一般事故和較大事故，堅決遏制重大及以上事故，全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
重點做好十方面工作：
一、以習(xí)近平總書記系列重要指示為指導(dǎo)，全面深化安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)
1.深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神。習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示，是指導(dǎo)新形勢下安全生產(chǎn)工作強大的精神動力和思想理論武器，為我們做好新形勢下安全生產(chǎn)工作，實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)指明了方向，提供了根本遵循。全省各級各部門要把學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作為當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作的首要政治任務(wù)，以總書記講話精神統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)各項工作，深刻認(rèn)識我省安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性和緊迫性，不斷強化紅線意識，全面推進責(zé)任落實，推動經(jīng)濟社會安全發(fā)展。
2.健全完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”責(zé)任體系。繼續(xù)深化《河北省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定》的落實，進一步細化明確各項規(guī)章制度，完善并落實各項激勵約束措施，督促各級各部門落實安全監(jiān)管責(zé)任，全面完成縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，督促各級安委會成員單位大力開展安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，年底前省、市、縣、鄉(xiāng)、行政村（有工礦企業(yè)）全面實現(xiàn)安全責(zé)任“五級五覆蓋”。研究并提出企業(yè)實現(xiàn)“五落實五到位”的具體辦法和措施，分級分行業(yè)扎實推動，確保年底前全省各類企業(yè)全部實現(xiàn)“五落實五到位”。在規(guī)模以上企業(yè)建立安全生產(chǎn)述職制度，建立落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的長效機制。
3.繼續(xù)加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作。全面落實《河北省人民政府關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作的通知》，各級安監(jiān)部門要按照分級、屬地原則，依法對本級政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和下級政府安全生產(chǎn)工作實施宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，細化落實聯(lián)席會議、工作計劃備案、編制《安全生產(chǎn)工作指南》、工作情況定期通報、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查、重大隱患掛牌跟蹤督辦、函告、約談、通報、目標(biāo)考核等制度，強化監(jiān)管措施。各級各有關(guān)部門要按照“三個必須”要求，配合和服從各級安監(jiān)部門履行綜合監(jiān)管責(zé)任，認(rèn)真落實行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任。進一步厘清危化品等重點行業(yè)領(lǐng)域各有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，組織落實道路交通、消防等安全責(zé)任制，消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞，依法依規(guī)界定權(quán)力清單和責(zé)任清單并向社會公布。
4.嚴(yán)肅責(zé)任追究和安全生產(chǎn)考核。建立完善責(zé)任追究工作機制，加大對事故責(zé)任單位和責(zé)任人員的責(zé)任追究力度，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。建立重大隱患排查責(zé)任追究制度，對上級檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患、事故暴露出的隱患，要倒查責(zé)任，嚴(yán)肅處理，需要給予黨政紀(jì)處分的，及時向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)移交。將事故調(diào)查、責(zé)任追究落實和整改措施執(zhí)行等情況列入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核內(nèi)容。改革考核辦法，逐步完成由注重結(jié)果考核向注重過程考核轉(zhuǎn)變，由考核絕對指標(biāo)向考核相對指標(biāo)轉(zhuǎn)變，由單純考核事故向考核事故與考核責(zé)任并重轉(zhuǎn)變。提高安全生產(chǎn)在各級黨委、政府綜合考核中的權(quán)重，把各級各部門和各單位履行職責(zé)、落實責(zé)任及目標(biāo)任務(wù)完成情況作為重點，把綜合考核與專項考核、年終考核與平時考核有機結(jié)合起來，加大考核力度，發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，注重通過過程考核推動各項工作及時有效落實。
二、認(rèn)真貫徹依法治安總要求，深入推進風(fēng)險預(yù)防控制體系建設(shè)
5.持續(xù)加強安全生產(chǎn)法制建設(shè)。盡快完成《河北省安全生產(chǎn)條例》的修訂工作。按省政府要求起草提交《關(guān)于加快安全生產(chǎn)領(lǐng)域政策法規(guī)體系建設(shè)全面推進依法治安的通知》。積極推進安全監(jiān)管系統(tǒng)專職法律顧問制度，通過政府購買服務(wù)，充分發(fā)揮專職律師在立法、執(zhí)法監(jiān)督等方面的作用，提升安全生產(chǎn)工作法治化工作水平。各有關(guān)部門要根據(jù)行業(yè)技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級需要，針對日常監(jiān)管和事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題，以落實安全管理制度、規(guī)范員工安全操作規(guī)程為重點，結(jié)合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，深入開展調(diào)查研究，與標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門密切配合，加快安全生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，及時清理和修訂完善相關(guān)規(guī)范性文件。
6.切實加快企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。力爭規(guī)模以上工礦商貿(mào)企業(yè)全部達標(biāo)，全省一級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加20%以上，二級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)數(shù)量增加40%以上。煤礦生產(chǎn)礦井要全部達到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中中型煤礦要全部達到國家二級以上標(biāo)準(zhǔn)，大型生產(chǎn)煤礦要全部達到國家一級標(biāo)準(zhǔn)；非煤礦山所有生產(chǎn)企業(yè)（含金屬非金屬礦山、尾礦庫、選礦廠）要全部達到標(biāo)準(zhǔn)化三級以上標(biāo)準(zhǔn)，其中單班入井30人以上生產(chǎn)地下礦山、三等以上運行尾礦庫、所有石油采廠要全部達到二級以上標(biāo)準(zhǔn)化水平，中型礦山和其他地下礦山按二級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，10%的大型礦山、20%的石油采廠要創(chuàng)建一級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)；危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)在全部達到三級標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，推動50%的“兩重點一重大”危險化學(xué)品企業(yè)實現(xiàn)二級標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)升級；規(guī)模以上冶金企業(yè)全部達標(biāo)，35%以上冶金企業(yè)達到二級標(biāo)準(zhǔn)化水平，爭取創(chuàng)建3家一級標(biāo)準(zhǔn)化冶金企業(yè)；指導(dǎo)機械等5行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位深入開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴大達標(biāo)覆蓋率，督促達標(biāo)企業(yè)開展升級提質(zhì)行動，完成標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)2402家（其中規(guī)模以上企業(yè)546家，小微企業(yè)1856家）。各市、縣都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，分解下達達標(biāo)任務(wù)、落實擬達標(biāo)企業(yè)名單，明確企業(yè)、組織單位和考評機構(gòu)各自的職責(zé)，形成完整的工作網(wǎng)絡(luò)。要將標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建與行政許可、“三同時”審批、監(jiān)察執(zhí)法、誠信管理、隱患排查、事故調(diào)查等工作結(jié)合起來，落實激勵約束措施，提高企業(yè)達標(biāo)的積極性和主動性。要嚴(yán)把創(chuàng)建關(guān)、評審關(guān)、達標(biāo)關(guān)、執(zhí)法關(guān)，全面提高達標(biāo)質(zhì)量。要將規(guī)模以上企業(yè)達標(biāo)率、全部企業(yè)達標(biāo)率、達標(biāo)企業(yè)規(guī)范運行情況、達標(biāo)企業(yè)違法和事故情況作為安全生產(chǎn)考核的重要依據(jù)，省安委會每季度對各市完成進度在全省進行通報，對于工作進度緩慢、任務(wù)完成不力的將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
7.全面實施企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理。嚴(yán)格落實《河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》，進一步擴大企業(yè)誠信管理覆蓋面，全面完成煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金企業(yè)的誠信等級評定、公示和分級管理工作。完成機械、紡織、煙草、輕工、商貿(mào)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)創(chuàng)建企業(yè)的誠信等級評定、公示和分級管理工作。研究制定《企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理工作的補充意見》，切實解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行寬松、評定程序不規(guī)范、審核把關(guān)不嚴(yán)等問題。將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信納入河北省信用體系建設(shè)總體規(guī)劃，加強信息平臺建設(shè)，建立和完善各級各行業(yè)主管部門的橫向和縱向溝通制度，定期通報行政執(zhí)法處罰、非法違法行為、安全生產(chǎn)事故、重大安全生產(chǎn)隱患等情況，及時對企業(yè)誠信等級進行調(diào)整，實行動態(tài)管理，落實多部門激勵和限制措施，形成齊抓共管良好工作機制。公安、交通、住建、衛(wèi)生等行業(yè)主管部門要全面推行企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理工作。
8.扎實推進隱患排查治理體系建設(shè)。制定《河北省安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理辦法》，建立健全隱患發(fā)現(xiàn)機制、整改機制、記錄機制、通報機制和激勵約束機制。組織省各行業(yè)主管部門制定其主管行業(yè)領(lǐng)域的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，進一步完善隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)體系。在交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、教育、水利等重點行業(yè)領(lǐng)域建立隱患排查治理體系。大力推進企業(yè)建立隱患排查治理體系，推行“隱患排查清單”管理，做到企業(yè)隱患排查治理責(zé)任、清單、臺賬、公示、培訓(xùn)、執(zhí)行、獎懲等“七到位”，推動企業(yè)隱患排查治理制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和全員化。全面提升隱患排查治理體系建設(shè)質(zhì)量，開展隱患排查治理體系百分縣和百分企業(yè)創(chuàng)建活動，并與考核和誠信等級掛鉤，定期通報績效考核排名。進一步完善隱患排查治理信息系統(tǒng)，對系統(tǒng)進行升級改造，提高系統(tǒng)的針對性、實用性和可操作性，使政府監(jiān)管部門能及時準(zhǔn)確地掌握企業(yè)依規(guī)自主開展隱患排查治理的情況。定期通報隱患排查治理體系考核結(jié)果，進一步強化督導(dǎo)檢查和執(zhí)法檢查，確保隱患排查治理工作質(zhì)量。繼續(xù)在企事業(yè)單位深入開展安全生產(chǎn)“雙想”活動，強化“雙想”意識，建立“雙想”規(guī)范，確保取得實效。
三、持續(xù)深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q遏制和有效防范重特大生產(chǎn)安全事故
9.加強煤礦安全監(jiān)管工作。進一步鞏固深化煤礦整合重組成果，2016年全省再關(guān)閉整合或?qū)崿F(xiàn)實質(zhì)停產(chǎn)小煤礦數(shù)量70處以上。以“雙七條規(guī)定”落實和重點煤礦企業(yè)攻堅戰(zhàn)為抓手，嚴(yán)準(zhǔn)入、強監(jiān)管，打基礎(chǔ)、固根本，嚴(yán)格煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考評。嚴(yán)格在建、技改、整合礦井的依法監(jiān)管，嚴(yán)防違法違規(guī)行為引發(fā)事故。不斷提升煤礦標(biāo)準(zhǔn)化、機械化和信息化水平，增強煤礦安全保障能力。持續(xù)開展煤礦隱患排查治理，對煤礦瓦斯、水、火等重大災(zāi)害因素，制定并落實專項排查治理措施。有效遏制重特大煤礦事故，力爭不發(fā)生較大以上事故，繼續(xù)保持事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降，百萬噸死亡率控制在0.3以下，創(chuàng)建一批“零違章、零事故、零傷亡”礦井。
10.加強金屬非金屬礦山安全監(jiān)管工作。在9個重點縣監(jiān)管信息平臺運行的基礎(chǔ)上，將監(jiān)管信息系統(tǒng)拓展到涉及非煤礦山的所有設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)），依靠科技手段提高監(jiān)管效能，加強非煤礦山崗位技能安全培訓(xùn)，提高全省礦山“五化”水平。加強停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管，加大對地下礦山采空區(qū)坍塌、中毒窒息、透水、墜罐跑車、露天礦山邊坡滑坡等事故隱患的排查治理力度。有效解決非重點崗位小事故頻發(fā)問題，杜絕較大以上事故發(fā)生。
11.加強尾礦庫綜合治理工作。鞏固尾礦庫治理整頓成果，絕不放松對尾礦庫的安全監(jiān)管，始終做到長抓不懈、警鐘長鳴。切實用好非煤礦山綜合治理資金，全面完成200座尾礦庫的閉庫生態(tài)恢復(fù)任務(wù)。加強源頭管控，嚴(yán)格準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加大綜合治理力度，全面實現(xiàn)“采、選、排”一體化。加強選礦廠（尾礦庫）安全監(jiān)管，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體，強化制度建設(shè)和規(guī)范管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用效能。扎實做好春季解凍期、汛期、冬季冰凍期等重點時段的安全防范工作，做到不潰一壩、不死一人。
12.加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管工作。深刻吸取天津港“8.12”重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，認(rèn)真開展危險化學(xué)品領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈安全整治行動，對危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用、運輸企業(yè)以及港口企業(yè)，從建立責(zé)任體系、健全制度、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、隱患排查治理、工藝、設(shè)備、安全投入等方面入手，全方位地進行排查和整治，把家底摸清，認(rèn)真整改問題，全面提升�；袠I(yè)的本質(zhì)安全水平。按照國家安監(jiān)總局《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)》，認(rèn)真開展企業(yè)外部安全防護距離核查工作。繼續(xù)開展化工園區(qū)（化工集中區(qū)）安全專項整治行動。繼續(xù)加大化工裝置自動化控制改造力度，對已完成改造的開展專項復(fù)查，確保改造提升到位。以宣貫《化學(xué)品生產(chǎn)單位特殊作業(yè)安全規(guī)范》為重點，加強從業(yè)人員崗位技能培訓(xùn)。加強�；返怯浌ぷ�，做到及時、準(zhǔn)確、全面。
13.加強煙花爆竹安全監(jiān)管工作。嚴(yán)格按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對現(xiàn)有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)進行全面梳理，督促企業(yè)認(rèn)真整改不足，全面提升安全生產(chǎn)條件。總體上把握“行業(yè)退出”的原則，從嚴(yán)管理，對經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，引導(dǎo)其依法退出或?qū)嵤┺D(zhuǎn)型。規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營秩序，嚴(yán)控經(jīng)營企業(yè)數(shù)量和規(guī)模。深刻吸取寧晉“7.12”非法生產(chǎn)煙花爆竹爆炸事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營和儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為，進一步加大煙花爆竹經(jīng)營安全專項整治力度。
14.加強冶金行業(yè)安全監(jiān)管工作。開展外委施工隊伍專項治理，強化教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練，在規(guī)范冶金行業(yè)軋鋼系統(tǒng)檢維修作業(yè)制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好煉鋼、煉鐵系統(tǒng)相關(guān)制度的修訂完善工作。改變事故統(tǒng)計考核工作機制，變事后考核為事前考核，引導(dǎo)企業(yè)做好隱患排查整治。推行以專業(yè)模塊為主導(dǎo)的專業(yè)性安全檢查，推行安全審計工作制度。全面推廣秦皇島美鋁公司經(jīng)驗。堅決遏制冶金行業(yè)事故多發(fā)勢頭。
15.繼續(xù)深化油氣和危險化學(xué)品輸送管道專項整治。鞏固專項整治成果，組織開展隱患排查治理工作“回頭看”，全面徹底整改消除隱患，嚴(yán)防“前清后占”現(xiàn)象發(fā)生。督促管道企業(yè)加大日常巡線和排查力度，及時制止違法占壓、損壞管道設(shè)施等行為。加強油氣輸送管道專項規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃的銜接，建立定期商談、督導(dǎo)檢查、專項考核、定期通報等相關(guān)制度，逐步建立起油氣輸送管道保護和安全監(jiān)管長效機制。強化源頭治理，防止出現(xiàn)新的占壓等問題隱患。加強城市燃氣管道、危化品輸送管道隱患整改工作，堅決杜絕占壓、私挖等行為導(dǎo)致的泄漏事故。
16.繼續(xù)深化道路交通運輸專項整治。狠抓危險化學(xué)品道路運輸安全專項整治，嚴(yán)格危險化學(xué)品充裝灌裝源頭管理，強化對危險化學(xué)品運輸企業(yè)的管理和移動危險源運輸過程的管控，確保100%危貨運輸企業(yè)使用北斗導(dǎo)航系統(tǒng)，100%危化運輸車輛通網(wǎng)運行，實現(xiàn)有效監(jiān)管、有效控制。大力整治各類交通安全隱患，深化對道路運輸企業(yè)安全誠信等級考評，研究制定對“兩客一危”車輛交通安全源頭管理的有效措施，加強對道路運輸企業(yè)和�；愤\輸車、大中型客貨車等重點車輛及其駕駛?cè)说脑搭^管理，嚴(yán)厲打擊超載、超速、超員、非法超限運輸以及無證駕駛、酒后駕駛、疲勞駕駛、肇事逃逸、假牌照、遮擋牌照等嚴(yán)重交通違法違規(guī)行為。教育、交通、公安、安監(jiān)部門要加強協(xié)調(diào)，共同做好校車和接送學(xué)生車輛的安全管理工作。
17.繼續(xù)深化建筑施工專項整治。深入開展建筑施工領(lǐng)域防坍塌、防高處墜落等方面的安全生產(chǎn)專項整治，深入排查治理施工現(xiàn)場安全隱患。推進“文明工地”創(chuàng)建工作，提升企業(yè)管理和安全文明施工水平，促進建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加強對建筑施工單位勞務(wù)派遣工安全培訓(xùn)情況的檢查，督促用人單位落實安全培訓(xùn)要求，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全防范技能。
18.繼續(xù)深化消防安全專項整治。以高層地下建筑、人員密集場所、易燃易爆單位、勞動密集型企業(yè)、敬老院、“三合一”場所及城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，集中開展消防專項整治活動，繼續(xù)深化“四個能力”建設(shè)，推進消防安全重點單位戶籍化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道網(wǎng)格化管理，嚴(yán)防群死群傷火災(zāi)事故。
19.繼續(xù)深化特種設(shè)備專項整治。落實各部門監(jiān)管責(zé)任，建立安全監(jiān)管聯(lián)動機制。鞏固特種設(shè)備安全專項整治成果，重點抓好冷庫企業(yè)特種設(shè)備整治和燃氣充裝站管理，取締無照和不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)。出臺《河北省電梯安全管理辦法》，建立完善老舊電梯報廢更新機制，簡化住宅專項維修資金使用程序，保障老舊電梯更新、改造所需資金，確保電梯安全使用。
20.切實做好校園安全管理工作。扎實開展以危險校舍、破損圍墻、體育器材為重點的校園安全隱患排查活動，及時消除安全隱患。建好中小學(xué)公共安全教育平臺，開設(shè)安全教育課程，深化中小學(xué)生公共安全教育。在各類學(xué)校、幼兒園開展交通安全和消防安全應(yīng)急演練、安全常識競賽和“小手拉大手”活動，培養(yǎng)自救互救意識和技能。
21.切實做好旅游行業(yè)安全管理工作。加強旅游安全預(yù)警提示，重點做好對旅行社的安全監(jiān)管，積極指導(dǎo)A級景區(qū)、星級飯店等旅游相關(guān)企業(yè)做好各項安全保障工作。在重點環(huán)節(jié)、重要時段組織開展旅游安全檢查，協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門加強對旅行社安全用車、大型旅游節(jié)慶活動、索道纜車、旅游餐飲等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。各類風(fēng)景名勝區(qū)、公園、游樂園、寺廟管理部門要針對旅游旺季安全特點，按照接待容量合理安排游覽活動，制定應(yīng)急預(yù)案，合理疏導(dǎo)游客，嚴(yán)防擁堵、踩踏等突發(fā)事件的發(fā)生。
22.對石膏礦企業(yè)全面實施停產(chǎn)關(guān)閉。加強部門聯(lián)動，在對現(xiàn)有石膏礦已經(jīng)全部實施停產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅決實施徹底關(guān)閉、全行業(yè)徹底退出。開展石膏礦采空區(qū)專項整治，加強地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測和采空區(qū)事故防范宣傳教育，確保不發(fā)生任何安全問題。
23.全面排查整治渣土堆場安全隱患。深刻汲取深圳堆土場“12.20”特別重大滑坡事故教訓(xùn)，認(rèn)真落實規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、管理、使用、維護、治理等環(huán)節(jié)的責(zé)任，對于職責(zé)不清的場地、部位，由各地政府明確牽頭或責(zé)任部門。對山區(qū)、礦區(qū)堆土（渣）場、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、城區(qū)垃圾、渣土、工地基土傾倒場等進行全面排查整治，逐一登記備案，逐一明確監(jiān)管責(zé)任。加大對非法亂堆亂放行為的打擊力度，徹底清除各類安全隱患。
24.有效防范公共安全事件發(fā)生。加快健全公共安全體系，建立健全公共安全形勢分析研判制度、監(jiān)測預(yù)警制度，及時清除公共安全隱患，提高公共安全體系精細化水平，構(gòu)建公共安全人防、物防、技防網(wǎng)絡(luò)，做好城市建設(shè)、危舊房屋、玻璃幕墻、燃氣管線、地下管廊、軌道交通、寄遞物流、商業(yè)促銷、節(jié)日游樂、“跨年夜”、極端天氣、交通擁堵、大型聚會、環(huán)境污染、食品衛(wèi)生等方面的安全風(fēng)險防范工作，堅決杜絕群死群傷事故。
繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)機械、有限空間作業(yè)、涉爆粉塵、民爆物品、涉氨涉氯、電力、水利、氣象、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等其他重點行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管工作。各行業(yè)都要根據(jù)事故發(fā)生的行業(yè)領(lǐng)域、時段節(jié)點、薄弱環(huán)節(jié)等規(guī)律特點，找準(zhǔn)、盯緊高風(fēng)險行業(yè)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，強化制度、技術(shù)和管理措施，嚴(yán)把高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)入門檻，推行風(fēng)險等級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，并根據(jù)不同時段和季節(jié)特點部署開展針對性、集中式治理。
四、進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，全面促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實
25.突出監(jiān)管執(zhí)法重點。各級各部門要根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)特點和生產(chǎn)安全事故情況，篩選確定重點監(jiān)管的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行業(yè)（領(lǐng)域）和生產(chǎn)經(jīng)營單位。對重點監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位，逐一建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法檔案，實行動態(tài)管理。加強重要時期、重點行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法，特別要加強對礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、危險貨物運輸、冶金建材、建筑施工、特種設(shè)備、油氣管線、城鎮(zhèn)燃氣、民用爆炸物品、客運及人員密集場所等的監(jiān)管執(zhí)法檢查，確保重要時期重點行業(yè)安全穩(wěn)定。突出監(jiān)管執(zhí)法重點內(nèi)容，對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理、重大危險源管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、承諾制建設(shè)、誠信體系建設(shè)、主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、建筑企業(yè)按項目參加工傷保險情況，以及各級政府及部門履行監(jiān)管責(zé)任等情況，開展日常執(zhí)法檢查、專項執(zhí)法檢查和綜合執(zhí)法檢查，督促相關(guān)單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
26.加強聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。建立各級安委辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)、相關(guān)部門參與配合的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法工作機制。行業(yè)主管部門年初提出聯(lián)合執(zhí)法工作計劃，安委辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署。公安、交通運輸、住建、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管、教育、衛(wèi)生等部門每年至少牽頭組織1至2次聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。其他行業(yè)領(lǐng)域要按照“誰主管、誰牽頭”的原則，適時開展聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法。特別要加大對邊緣領(lǐng)域和交叉環(huán)節(jié)的聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法力度，依法嚴(yán)肅查處突出問題，避免或減少多頭執(zhí)法和重復(fù)執(zhí)法，增強監(jiān)管執(zhí)法效能。
27.創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要開展經(jīng)常性執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的突出問題，要按照法定職責(zé)分工負(fù)責(zé)、齊抓共管，通過暗查暗訪、約談曝光、專家會診、警示教育等方式督促整改。進一步規(guī)范明確“雙隨機”和重點檢查雙線檢查方式，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患實行清單式管理，確保整改到位。對存在嚴(yán)重違法行為或重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法給予相應(yīng)行政處罰，采取必要的強制措施保障安全。要不斷延伸執(zhí)法深度，強化執(zhí)法服務(wù)，注重引導(dǎo)企業(yè)從制度上、管理上整改提高。放大執(zhí)法效果，大力開展解剖式、觀摩式執(zhí)法，及時向當(dāng)?shù)攸h委、政府進行執(zhí)法情況通報或下達監(jiān)察執(zhí)法意見書，督促落實屬地監(jiān)管責(zé)任。建立與隱患排查治理體系相一致的執(zhí)法檢查制度和事故隱患排查治理掛牌督辦制度，對重大事故隱患實行掛牌督辦，加大執(zhí)法檢查頻次，強化預(yù)防控制措施落實。自2016年起，實行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法。
28.規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法行為。各級各部門必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究、究必其果，依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查。要健全監(jiān)管執(zhí)法制度，進一步明確監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)思想、工作思路、工作程序及方法、步驟，明確監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)，細化自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查隨機抽查工作實施方案》和《行政執(zhí)法全過程記錄實施辦法》，加大隨機抽查工作力度，建立健全安全生產(chǎn)行政執(zhí)法全過程痕跡記錄制度，做到責(zé)任可追溯。按規(guī)定及時通過政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體向社會公開執(zhí)法信息。要建立行政執(zhí)法審議評估制度，按規(guī)定對重大案件的辦理、執(zhí)法程序及自由裁量權(quán)等進行審議，對執(zhí)法效果進行評估。
29.加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要建立與司法機關(guān)的安全生產(chǎn)案情通報機制，加強相關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作，將涉嫌犯罪的安全生產(chǎn)非法違法案件及時移送司法機關(guān)。制定出臺《關(guān)于建立安全生產(chǎn)打非治違長效工作機制的意見》，嚴(yán)厲查處和打擊各類安全生產(chǎn)違法犯罪行為。各級安全監(jiān)管部門在辦理行政執(zhí)法案件過程中，對逾期不履行安全生產(chǎn)行政決定的，要依法強制執(zhí)行或者向法院申請強制執(zhí)行，著力構(gòu)建“打非治違”長效機制。
五、強力推進職業(yè)健康監(jiān)管，切實保障從業(yè)人員健康權(quán)益
30.加快構(gòu)建職業(yè)病防治責(zé)任體系。制定出臺《河北省職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作及分工規(guī)定》，明確各級各部門責(zé)任，將職業(yè)病防治工作與總體工作統(tǒng)一部署、同步推進、統(tǒng)籌考核；繼續(xù)推進職業(yè)衛(wèi)生誠信管理，嚴(yán)格落實安全標(biāo)準(zhǔn)化中的職業(yè)衛(wèi)生要素，深入開展職業(yè)衛(wèi)生隱患排查，促進企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實。
31.創(chuàng)新職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管模式。將職業(yè)衛(wèi)生納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，開拓職業(yè)衛(wèi)生綜合監(jiān)管監(jiān)察模式。建立省、市、縣三級職業(yè)病防治工作聯(lián)席會議制度，建立健全職業(yè)衛(wèi)生信息定期通報、重大職業(yè)病危害處置、職業(yè)病危害監(jiān)測預(yù)警和多部門聯(lián)合執(zhí)法等工作機制。繼續(xù)強化勞務(wù)外包和勞務(wù)派遣管理，嚴(yán)格落實工傷保險制度，鼓勵企業(yè)投保安全生產(chǎn)責(zé)任險和雇主責(zé)任險。
32.深化職業(yè)病危害專項治理。利用兩年時間，在全省開展陶瓷、耐火材料行業(yè)粉塵危害專項治理。各地還要選擇危害嚴(yán)重的、有代表性的、易發(fā)生群體性事件或已產(chǎn)生職業(yè)病的1-2個行業(yè)，開展年度或階段性治理。繼續(xù)深入開展危害告知和警示標(biāo)識專項治理，解決企業(yè)危害告知不規(guī)范、不全面、應(yīng)告不告，以及警示標(biāo)識數(shù)量不足、設(shè)置不醒目、規(guī)格不達標(biāo)等問題。
33.強化職業(yè)衛(wèi)生基層基礎(chǔ)工作。開展職業(yè)病危害防治評估，重點評估地方政府、有關(guān)部門和企業(yè)責(zé)任落實情況。組織開展職業(yè)病危害項目申報復(fù)核，對企業(yè)是否如實申報、及時變更以及檢測評價等基礎(chǔ)工作進行全面復(fù)查核實。加大職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理力度，組織開展案卷評查。扎實做好工礦商貿(mào)企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生統(tǒng)計分析工作，確保企業(yè)全部覆蓋、數(shù)據(jù)真實可靠、問題分析準(zhǔn)確。繼續(xù)做好職業(yè)病危害檢測評價工作，督促企業(yè)每年至少進行一次職業(yè)病危害檢測，危害嚴(yán)重的企業(yè)每三年至少進行一次現(xiàn)狀評價。持續(xù)推進職業(yè)衛(wèi)生“兩個檔案”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范文件檔案和數(shù)據(jù)資料管理。繼續(xù)加大宣傳培訓(xùn)、事故查處和執(zhí)法監(jiān)察等工作力度，確保不發(fā)生重大職業(yè)病危害事故。
六、著力加強應(yīng)急救援能力建設(shè)，努力提升事故處置能力和水平
34.完成省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)工作。繼續(xù)做好指揮中心（救援訓(xùn)練基地）各項后續(xù)工程建設(shè)，確保2016年投入運行。加強應(yīng)急救援指揮中心自身建設(shè)，建立完善各項規(guī)章制度，加大培訓(xùn)力度，提高履職能力。
35.強化預(yù)案管理和應(yīng)急演練。嚴(yán)格預(yù)案管理，加強預(yù)案修訂工作，強化政企預(yù)案銜接，提高應(yīng)急預(yù)案的針對性、有效性、實用性。繼續(xù)推廣企業(yè)一線班組“崗位應(yīng)急措施卡片化”工作。繼續(xù)開展全省“安全生產(chǎn)月”應(yīng)急演練和比武活動，進一步檢驗預(yù)案、鍛煉隊伍、提升應(yīng)急能力。督促企業(yè)大力開展現(xiàn)場處置方案演練，提高事故初期處置能力和崗位職工應(yīng)對突發(fā)險情的能力。組織開展以�；髽I(yè)重大危險源發(fā)生爆炸、燃燒、中毒為主要內(nèi)容的情景構(gòu)建演練，提高各級各相關(guān)部門和單位應(yīng)對突發(fā)事件能力。
36.加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。繼續(xù)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對全省非煤礦山救護隊進行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核驗收。發(fā)揮省安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（救援訓(xùn)練基地）作用，強化4個省級基地和20支省級重點隊伍建設(shè)和其他專兼職救援隊伍建設(shè)，整合各類應(yīng)急救援資源，加大督導(dǎo)幫扶力度，確保整合后救護隊水平不降低、不滑坡，滿足應(yīng)急救援工作需要。研究推廣市場經(jīng)濟條件下工業(yè)園區(qū)應(yīng)急救援隊伍一體化建設(shè)工作。
37.完善�；髽I(yè)應(yīng)急響應(yīng)機制。在全省選擇13家重點危險化學(xué)品企業(yè)，開展應(yīng)急預(yù)案優(yōu)化和應(yīng)急響應(yīng)機制流程化建設(shè)試點工作，建立和完善危險化學(xué)品應(yīng)急響應(yīng)機制作業(yè)指導(dǎo)書，加強各級干部應(yīng)急指揮能力建設(shè)，加強媒體合作，推動應(yīng)急響應(yīng)流程化、模板化、實用化，切實提升應(yīng)急響應(yīng)能力。
38.做好應(yīng)急管理基礎(chǔ)工作。在已創(chuàng)建13家應(yīng)急管理規(guī)范化試點企業(yè)的基礎(chǔ)上，全省再確定200家高危行業(yè)企業(yè)繼續(xù)開展應(yīng)急管理規(guī)范化創(chuàng)建工作。采取明查暗訪、市際互查等方式，以礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、長輸管線等行業(yè)企業(yè)為重點，繼續(xù)開展應(yīng)急管理督導(dǎo)執(zhí)法檢查。大力開展應(yīng)急教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。
39.加大重大危險源管理力度。按照《河北省重大危險源監(jiān)督管理規(guī)定》有關(guān)要求，繼續(xù)加強重大危險源監(jiān)管工作，突出屬地監(jiān)管，落實企業(yè)主體責(zé)任。強化重大危險源辨識、評估和備案工作，增加備案過程中的現(xiàn)場抽查比例和檢查頻次，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要參與備案全過程。對重大危險源辨識、建檔、評估、分級、備案等工作進行專項督導(dǎo)檢查，制定工業(yè)管道、長輸管線重大危險源辨識與分級標(biāo)準(zhǔn)。
七、認(rèn)真抓好宣教培訓(xùn)工作，不斷增強全民安全生產(chǎn)意識
40.下大力做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作。堅持把培訓(xùn)工作作為一項重點工作，進一步強化措施，狠抓落實，做到全方位、立體化、高質(zhì)量。完善安全培訓(xùn)制度體系，加強師資隊伍、題庫建設(shè)，制定出臺安全培訓(xùn)考試機構(gòu)規(guī)劃布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點行業(yè)企業(yè)三級安全培訓(xùn)教育工作指南，組織制定全省安全培訓(xùn)實施細則。組織開展對重點行業(yè)企業(yè)安全培訓(xùn)情況進行聯(lián)合執(zhí)法檢查，強化對外委施工隊伍、勞務(wù)派遣工、臨時工安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督管理，督促用人單位落實安全生產(chǎn)培訓(xùn)要求，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識和安全防范技能。加快建設(shè)特種作業(yè)人員實訓(xùn)基地，實行“不實訓(xùn)、不發(fā)證”；加強安全培訓(xùn)考試機構(gòu)、理論考點和實操考點建設(shè)，完善網(wǎng)上考試系統(tǒng)，真正做到真考試、考真人、考真本事，以考促培，以考促學(xué)，盡快建成基本滿足企業(yè)和社會需求的標(biāo)準(zhǔn)化考點。組織省安委會成員單位主管處室負(fù)責(zé)人和各類開發(fā)區(qū)主管領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班；繼續(xù)舉辦“周末大講堂”，開展網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)；督促各市集中組織主管安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站執(zhí)法人員培訓(xùn)班。指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)全面推進三級安全培訓(xùn)教育和全員安全培訓(xùn)工作，確保企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以及其他從業(yè)人員培訓(xùn)考核合格，做到100%持證上崗。組織召開煤礦、非煤礦山、危險物品、冶金等重點行業(yè)企業(yè)全員安全培訓(xùn)現(xiàn)場會，推廣先進經(jīng)驗做法。
41.建立警示教育長效機制。進一步鞏固和深化近年來安全生產(chǎn)警示教育活動成果，形成警示教育常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的工作機制，以生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任有效落實。省級重點抓好全省企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)警示教育，市、縣要重點抓好轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理人員和本級安委會成員單位全員警示教育，企業(yè)要做好本單位全員警示教育。在組織現(xiàn)場集中宣講的同時，采取網(wǎng)絡(luò)教育、視頻直播、案例解剖等方式擴大教育受眾面，提高教育效果。
42.繼續(xù)發(fā)揮好傳統(tǒng)媒體宣傳作用。加強與各級新聞媒體聯(lián)系，借助傳統(tǒng)媒體力量進行廣泛宣傳教育。在報紙、電視、廣播電臺開設(shè)安全生產(chǎn)專欄、專版、�？�，刊登、播發(fā)安全生產(chǎn)工作部署、專項行動、法規(guī)常識、案例分析等內(nèi)容。加大安全生產(chǎn)公益宣傳力度，制作播出電視、廣播公益廣告；利用公交車載電視、戶外電子屏、社區(qū)（鄉(xiāng)村）宣傳欄、廣播站等進行公益宣傳。充分發(fā)揮《河北安全生產(chǎn)》雜志的安全生產(chǎn)教科書、工具書、宣傳主陣地作用，辦好、用好雜志，服務(wù)基層、貼近生活，傳遞安全聲音，抨擊違法行為；擴大雜志發(fā)行覆蓋面，做到各級黨政機關(guān)、安委會成員單位全覆蓋，高危行業(yè)企業(yè)到班組，一般行業(yè)到車間，小微企業(yè)到單位。
43.加大運用新媒體宣傳力度。在新浪網(wǎng)、騰迅網(wǎng)、新華網(wǎng)、人民網(wǎng)等網(wǎng)站開辦各級安全生產(chǎn)政務(wù)微博，及時發(fā)布安全生產(chǎn)信息，傳播安全生產(chǎn)法規(guī)知識，提高宣傳效率，增強宣傳效果。建立各級安全生產(chǎn)微信群、行業(yè)管理微信群，邀請企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員加入微信群，實時宣傳安全生產(chǎn)法規(guī)政策、工作要求，交流安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗。辦好各級安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站，及時調(diào)整、更新網(wǎng)頁內(nèi)容，提升可讀性、新聞性、權(quán)威性，增加閱讀量，擴大宣傳面。
44.廣泛開展安全生產(chǎn)專項宣傳活動。組織開展好安全生產(chǎn)月、安全生產(chǎn)咨詢?nèi)�、安全生產(chǎn)“燕趙行”活動，進一步創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，增強效果。繼續(xù)組織開展以“安康杯”為重點的安全生產(chǎn)競賽與全民答題活動，擴大覆蓋面，增強針對性。將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全省“七五”普法規(guī)劃內(nèi)容，在全社會廣泛開展宣傳活動，增強企事業(yè)單位和公民安全生產(chǎn)意識，營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。組織開展安全生產(chǎn)“進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進家庭”活動，宣傳法律法規(guī)、政策舉措和知識技能。開展安全生產(chǎn)志愿服務(wù)活動，不斷推進安全生產(chǎn)志愿服務(wù)常態(tài)化。各級工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體要繼續(xù)廣泛開展“安康杯”、“青年安全生產(chǎn)示范崗”、安全生產(chǎn)知識競賽等活動。編寫出版、廣泛發(fā)放《公民安全知識手冊》，提升全民安全意識和安全素質(zhì)。
45.大力推進安全文化建設(shè)。開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建活動，標(biāo)桿帶動、梯次推進，實現(xiàn)不同類型、不同層次企業(yè)“全覆蓋”。年內(nèi)省級示范企業(yè)（單位）達到100家，市級示范企業(yè)（單位）達到300家，縣級示范企業(yè)（單位）達到1000家。逐步將學(xué)校、醫(yī)院、公園、車站、景區(qū)、高速服務(wù)區(qū)等單位納入進來，豐富安全文化的載體，拓寬安全文化的受眾面。組織各市開展安全文化互查和觀摩學(xué)習(xí)活動，交流經(jīng)驗、取長補短。采取政府購買服務(wù)的方式開展“安全文化專家進千企”活動，讓安全文化專家全程參與指導(dǎo)和幫建，切實提升示范企業(yè)創(chuàng)建質(zhì)量。
46.強化輿情監(jiān)測和輿論引導(dǎo)。全面落實安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，剖析重大典型事故案例，通報重大事故及調(diào)查處理結(jié)果。適時召開安全生產(chǎn)新聞發(fā)布會，發(fā)布重要決策部署、法律法規(guī)和政策措施、重點工作推進落實情況、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理情況、社會關(guān)切的安全生產(chǎn)熱點問題。加強輿論引導(dǎo)與輿情監(jiān)控，建立輿情監(jiān)控制度，開展輿論監(jiān)測工作，提高重大事項輿情應(yīng)對能力和正面宣傳能力，把握社會輿論導(dǎo)向，激發(fā)安全生產(chǎn)正能量。
47.加強安全生產(chǎn)宣教隊伍建設(shè)。各設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門要設(shè)置相對獨立的安全生產(chǎn)宣傳教育工作機構(gòu)，配備專職工作人員；各縣（市、區(qū)）安監(jiān)部門要明確主管領(lǐng)導(dǎo)、主辦科室與人員。加快安全生產(chǎn)宣傳教育五支隊伍建設(shè)，設(shè)立新聞發(fā)言人、理論專家、通訊員、網(wǎng)絡(luò)評論員、監(jiān)督員，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力。充實《河北安全生產(chǎn)》雜志駐各市工作站隊伍，擴大通訊員數(shù)量。加強安全生產(chǎn)志愿者隊伍建設(shè)，建好用好基層宣傳、專家服務(wù)、文藝演出“三支隊伍”；加大招募力度，力爭年內(nèi)志愿者人數(shù)達到30萬人以上。推廣應(yīng)用“安全生產(chǎn)志愿者管理軟件”，提升管理水平，增強志愿服務(wù)的精準(zhǔn)性。聯(lián)合省文明辦、省教育廳、省總工會、團省委、省志愿服務(wù)聯(lián)合會等部門開展優(yōu)秀安全生產(chǎn)志愿者、安全生產(chǎn)志愿服務(wù)先進單位爭創(chuàng)活動。
八、用好改革和科技兩個手段，切實增強安全監(jiān)管工作效能
48.改革創(chuàng)新安全監(jiān)管機制。深化行政審批制度改革，做好“放、管、服”各項工作，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，改變“發(fā)證”式的單一監(jiān)管方式，改革“三同時”、標(biāo)準(zhǔn)化評審、職業(yè)病危害評價與安全條件評價“二合一”等工作，嚴(yán)把事前準(zhǔn)入關(guān)口，加強事中事后監(jiān)管，逐步建立起“依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)明確、反應(yīng)迅速、政令暢通、監(jiān)管有力”的新模式。厘清相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任，調(diào)整理順監(jiān)管執(zhí)法體制，強化開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)等功能區(qū)安全監(jiān)管。
49.抓好“互聯(lián)網(wǎng)+安全監(jiān)管”綜合平臺建設(shè)。運用物聯(lián)網(wǎng)、智慧工程等技術(shù)手段，建設(shè)全省統(tǒng)一規(guī)范的安全監(jiān)管綜合信息平臺，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)助力行政審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察、隱患排查、誠信管理、標(biāo)準(zhǔn)化、教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援、統(tǒng)計分析等工作。按照“一級建設(shè)、多級使用”的原則，邊建設(shè)、邊培訓(xùn)，引導(dǎo)市、縣安監(jiān)部門接入平臺，以大數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享實現(xiàn)安全監(jiān)管效能的革命性提升。
50.做好京津冀協(xié)同發(fā)展中的安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)做好“對標(biāo)北京”工作，建立經(jīng)�；穆�(lián)系機制，加強與京津兩市安全生產(chǎn)管理部門的溝通協(xié)調(diào)，互相學(xué)習(xí)、互通有無、取長補短。圍繞安全生產(chǎn)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，結(jié)合三地各自特點，廣泛吸收各方意見，加強安全生產(chǎn)工作協(xié)同，研究制定《推進京津冀安全生產(chǎn)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》。以京津冀三省市安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局共同簽署的“京津冀百項安全生產(chǎn)地標(biāo)協(xié)同合作框架協(xié)議”為指導(dǎo)，擬用三年時間完成相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，形成覆蓋全省所有重點行業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
51.強化安全生產(chǎn)科技支撐能力。堅持把科技進步與技術(shù)創(chuàng)新作為促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的不竭動力，加快安全生產(chǎn)科技保障能力建設(shè)，著力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，全面構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。繼續(xù)開展安全生產(chǎn)科技支撐平臺創(chuàng)建活動，切實發(fā)揮好科技支撐作用，為各級政府依法監(jiān)管提供依據(jù)和保障。加快推進安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新，集中優(yōu)勢科技資源、集中優(yōu)秀人才、集中時間、集中資金，大力開展安全生產(chǎn)技術(shù)研究，充分發(fā)揮安防工程、防控技術(shù)和管理制度作用，推廣應(yīng)用先進技術(shù)、裝備和工藝，依靠科技力量提高企業(yè)安全管理能力，提升企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平。
52.開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作。按照政府引導(dǎo)、市場化運作的方式，堅持試點先行、有序推進，在高危重點行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以上企業(yè)中開展安全生產(chǎn)責(zé)任保險試點工作，運用行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率以及預(yù)防費用機制，引導(dǎo)各方主動強化事前風(fēng)險防范，形成安全保障合力。積極發(fā)揮保險機構(gòu)的作用，探索建立立足長遠、各方共贏的保險機制，在經(jīng)濟下行形勢下釋放企業(yè)風(fēng)險抵押資金活力，降低企業(yè)事故風(fēng)險程度和事故成本，提高我省應(yīng)對生產(chǎn)安全突發(fā)事件的保障能力，創(chuàng)新安全監(jiān)管方式。
九、科學(xué)編制安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)和約束作用
53.依法制定安全生產(chǎn)規(guī)劃。各地各有關(guān)部門要全面貫徹黨的十八屆五中全會和省委八屆十二次全會、省十二屆人大四次會議精神，按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定編制安全規(guī)劃的職責(zé)，在制定地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第“十三個”五年規(guī)劃時編制“安全生產(chǎn)”專篇，站在區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展全局高度統(tǒng)一部署安全生產(chǎn)工作。要將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃列入各級政府的重點專項規(guī)劃，認(rèn)真編制并由本級政府發(fā)布實施，做到與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃一起部署、一起推進、一起檢查、一起考核。各級發(fā)改、國土、建設(shè)（規(guī)劃）、工信、科技、金融等部門，要將安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃中相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、信貸、財政、保險、科技等政策舉措，納入本地本部門相應(yīng)的專項規(guī)劃，依法履行部門安全監(jiān)管職責(zé)。
54.加強對規(guī)劃編制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要加強對安全生產(chǎn)規(guī)劃編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強與上級部門聯(lián)系，積極了解有關(guān)政策導(dǎo)向，加強與科研機構(gòu)、高等院校的合作，組建“十三五”規(guī)劃咨詢專家組，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃重點課題研究，廣泛征求規(guī)劃草案的意見和建議，全面總結(jié)“十二五”時期安全生產(chǎn)工作，系統(tǒng)分析面臨的機遇和挑戰(zhàn)，以2020年安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)為總目標(biāo)，科學(xué)確定“十三五”時期安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)，研究提出與國家安全生產(chǎn)規(guī)劃相接軌的約束性目標(biāo)指標(biāo)，做到目標(biāo)科學(xué)、任務(wù)量化、路徑清晰、措施有力，具有較強的前瞻性和可操作性。在規(guī)劃編制過程中，要加強各級政府之間、部門之間、地區(qū)之間、政府與社會之間的協(xié)調(diào)配合，調(diào)動各方力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成聯(lián)動效應(yīng)和工作合力。安全生產(chǎn)規(guī)劃既要做好與本級政府國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃綱要的銜接，又要注重與上、下級規(guī)劃的銜接，還要保持與安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃的合理銜接。
55.實施安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)保障工程。各地要將安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、企業(yè)安全誠信體系建設(shè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”安全監(jiān)管信息化建設(shè)、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援及各類園區(qū)救援能力提升項目建設(shè)、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和全民安全素質(zhì)提升體系建設(shè)、重點行業(yè)領(lǐng)域安全水平提升項目建設(shè)、壓減鋼鐵過剩產(chǎn)能和部分企業(yè)搬遷提升改造安全保障項目建設(shè)、危險化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)（倉儲）安全環(huán)保搬遷項目建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等安全生產(chǎn)重大項目工程納入地方規(guī)劃《綱要》中政府投資范圍和公共財政支出優(yōu)先領(lǐng)域，將有利于安全生產(chǎn)的重大經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)政策納入政府重點支持領(lǐng)域，確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。
56.做好規(guī)劃實施和考核工作。各級各部門要認(rèn)真組織安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃的實施，細化重點工作措施，明確進度目標(biāo)，推動重點工程、重點項目按期啟動。要加大規(guī)劃考核力度，將億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率（產(chǎn)煤區(qū)）等指標(biāo)納入地方規(guī)劃《綱要》指標(biāo)體系和黨政干部政績業(yè)績考核體系，落實市、縣兩級人民政府及其有關(guān)部門規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任，推動安全生產(chǎn)責(zé)任到位、投資到位、措施到位、監(jiān)管到位，切實增強安全生產(chǎn)規(guī)劃的科學(xué)性、引領(lǐng)性和約束力。
十、注重基層基礎(chǔ)建設(shè)，進一步強化安全生產(chǎn)保障能力
57.持續(xù)推進縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)。按照“分類實施、分步推進、逐項落實、全面規(guī)范”的工作思路，到2016年年底前，在全省各縣（市、區(qū)）級政府及部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村全面完成“三級五覆蓋”責(zé)任體系建設(shè)，各縣域安全監(jiān)管實現(xiàn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系健全，各項安全監(jiān)管制度完善并規(guī)范運行，監(jiān)管能力和監(jiān)管效率明顯提升。
58.認(rèn)真做好事故調(diào)查工作。按照習(xí)近平總書記“對事故處理要體現(xiàn)重，不能輕易放過，讓大家有震動、有震懾”的指示以及“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，認(rèn)真查處每一起事故，調(diào)查結(jié)果經(jīng)得起歷史和社會檢驗。嚴(yán)格落實掛牌督辦和跟蹤督辦制度，堅持較大事故實時掛牌督辦，一般事故月中、月末適時跟蹤督辦；省安委會隨機抽查事故調(diào)查報告并評估，評估結(jié)果列入對相關(guān)市的考核；省級要對所有較大事故逐起分析、調(diào)度，重點解剖標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)企業(yè)事故原因和問責(zé)情況；對性質(zhì)惡劣、影響嚴(yán)重的典型較大事故，實行提級調(diào)查。認(rèn)真執(zhí)行有獎舉報制度，堅持有報必查，嚴(yán)厲打擊瞞報謊報事故行為。加強對事故責(zé)任追究落實情況的監(jiān)督檢查，對事故單位不履行事故行政處罰決定的，列入河北省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理，并在省級主流媒體公布，依法實施懲戒約束，及時調(diào)整誠信等級。進一步完善事故調(diào)查處理制度，規(guī)范程序和內(nèi)容，制定出臺加強和改進事故調(diào)查工作的文件。
59.繼續(xù)整頓中介機構(gòu)服務(wù)市場。鞏固安全生產(chǎn)中介機構(gòu)專項治理成果，整治中介機構(gòu)服務(wù)市場秩序，加強中介機構(gòu)日常管理，確保整個行業(yè)健康有序發(fā)展。培育和發(fā)展安全生產(chǎn)綜合性中介機構(gòu)，大力支持社會力量成立注冊安全工程師事務(wù)所。積極引導(dǎo)中介機構(gòu)參與安全生產(chǎn)管理，認(rèn)真落實國家安監(jiān)總局《依靠專家查隱患促整改工作制度》，抓緊補充完善各級安全生產(chǎn)專家?guī)�，落實專家管理制度，切實發(fā)揮好專家在安全生產(chǎn)工作中的作用；督促各級安排專項資金，聘請中介機構(gòu)和專家協(xié)助有關(guān)部門開展隱患排查專項整治活動，提高隱患排查治理工作的科學(xué)性和有效性。
60.持續(xù)深化聯(lián)系基層工作。鞏固“三嚴(yán)三實”專題教育和解放思想大討論活動成果，繼續(xù)落實安監(jiān)干部聯(lián)系基層工作制度。省安監(jiān)局抓好直接聯(lián)系的53個安全生產(chǎn)重點縣，創(chuàng)建“零死亡”示范縣，著力推進縣域安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，注重從實踐中總結(jié)經(jīng)驗、指導(dǎo)全省，抓住重點縣，帶動一般縣。聯(lián)系點要延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦，培樹一批安全生產(chǎn)示范企業(yè)、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范縣區(qū)，并帶動全省各級各部門和各單位安全生產(chǎn)工作水平的提升。
61.全面加強安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。全面加強安監(jiān)系統(tǒng)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，切實增強榮譽感、使命感，提高凝聚力、戰(zhàn)斗力。鞏固基層執(zhí)法能力建設(shè)成果，爭取各級財政資金支持，為基層監(jiān)管部門做好監(jiān)管執(zhí)法工作提供資金保障。采取多種形式，加強安全監(jiān)管業(yè)務(wù)知識和技能培訓(xùn)，提升專業(yè)素質(zhì)和監(jiān)管執(zhí)法能力，努力建設(shè)一支堅守職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)法、勇于擔(dān)當(dāng)、善抓落實的安監(jiān)執(zhí)法隊伍，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
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